В последнее время существенно выросло влияние государственного сектора на ИТ-рынок страны. По оценке экспертов, расходы государства составляют как минимум четверть отечественного ИТ-рынка.

Всем, кто соприкасался с рынком ИТ в России, знакома проблема оптимального выбора программного обеспечения для государственного сектора. Несомненно и то, что у нас существует проблема оперативности госорганов, проблема квалифицированных кадров. Есть мнение, что среди потребителей ИТ существуют устойчивые консервативные предрассудки.

Одним из важных положений «Концепции использования ИТ в деятельности федеральных органов государственной власти до 2010 г.» являлось создание общего информационного пространства и защищенной информационной среды федеральных органов власти. На достижение этой цели направлено активное развитие информационной инфраструктуры в российских регионах.

С этой точки зрения нам было интересно поговорить с экспертами в области SaaS решений – действительно ли это будет выходом для снижения затрат при тотальной информатизации государственных структур?

Да, с одной стороны, SaaS устраняет проблему доступа региональных и местных органов власти к передовым информационным решениям. Развертывание на уровне субъекта Федерации «коробочного» решения в offline-режиме требует длительного времени и больших материальных затрат. Чтобы получить доступ к программному обеспечению SaaS, достаточно иметь выход в Интернет и Web-браузер на компьютере. В отличие от «коробочных» программ, SaaS-решения не имеют привязки к конкретному ПК, поэтому работать с базами данных можно в любом месте, где есть Интернет.

С другой же стороны, против Saas работают, в частности и такие факторы, как нежелание передавать все на аутсорсинг, и малое количество квалифицированных специалистов в этой области. По сути рынок только-только начал развиваться.

На несколько вопросов о развитии рынка программного обеспечения и рынка решений SaaS в государственном секторе отвечает нам Павел Фоминых, руководитель Центра по бюджетному учету компания "1С: Бухучет и Торговля" (БИТ).

- Павел, каковы сейчас основные тенденции, с вашей точки зрения, на рынке Software в госсекторе РФ?

- На рынке Software в госсекторе РФ сейчас происходит централизация закупок программного обеспечения и услуг, связанных с автоматизацией деятельности государственных учреждений. Сегодня тендеры по программным продуктам проводит не каждое учреждение в отдельности, а чаще всего главный распорядитель бюджетных средств централизованно закупает программы и услуги по обслуживанию всех подведомственных учреждений.

- Много говорят о свободном распространяемом программном обеспечении. Может ли оно составить конкуренцию проприетарному программному обеспечению в госсекторе?

- По нашим данным, в госсекторе свободное программное обеспечение занимает несколько процентов от общего количества рабочих мест. Зачастую его используют для обучения или самостоятельного развития.

- Модели SaaS и IaaS мало распространены в России в госсекторе. Почему?

- Можно сказать, что представители бюджетных учреждений не доверяют данному виду услуг из-за опасений передачи информации в третьи руки. Кроме того, данные многих бюджетных учреждений имеют различные грифы секретности, что затрудняет работу с такими сведениями с помощью модели SaaS и IaaS. Также многие программные системы расположены на внутренних сетевых ресурсах учреждений и не имеют доступа в Интернет.

Сергей Мехоношин, генеральный директор компании SolverMate прокомментировал тему привлекательности Saas для госорганов так: «Для госучреждений использование решений для автоматизации своей деятельности по принципам SaaS является наиболее выходным как по расходам, эффектам и капитальных вложений. Мы проводили презентации и предварительные переговоры с госструктурами по использованию нашего продукта, но в России при работе с госсектором нужны "особые" методы, которые не выгодны разработчику SaaS-решений."

Мы задали аналогичный вопрос и Михаилу Смолянову директору компании Megaplan, на что он ответил более оптимистично.:

"Уже есть первый опыт использования SaaS гос.струкутрами. У нас и у других SaaS-провайдеров есть клиенты из государственного сектора. Потенциал в этой области очень большой. Государству в силу своей глобальности и "территориальной распределенности" ничего не остается как переходить на модель SaaS.

Это позволит значительно сократить расходы на ИТ и стоимость владения. Как будет происходить такой переход, сказать сложно. Могут подождать пока такие решения предложат существующие гранды ИТ-индустрии (Microsoft, Oracle, SAP...), могут попробовать разработать что-то свое (как это уже не раз случалось... например, проект операционной системы для госучреждений, или мобильного телефона для чиновников), а могут начать использовать то что уже есть (как это было с интернет присутствием госучереждений, сайты делались по различным концепциям и на разных платформах»